发改委，基础设施REITs扩围，扩募流程简化——推动REITs市场持续发展

发改委宣布基础设施REITs将进一步扩围，并简化了扩募流程，此举旨在推动基础设施领域的发展，提高投资效益和市场活力，新的扩募流程将有助于REITs市场更加成熟，吸引更多投资者参与，促进资本市场与实体经济的深度融合，这一动态对于推动我国基础设施建设和资本市场发展具有积极意义。

要探索铁路、港口、特高压输电、通信铁塔、市场化租赁住房、文化旅游、专业市场、养老设施等新资产类型的发行路径。

11月27日，国家发展改革委政策研究室副主任李超在新闻发布会上表示，近期，发改委正在积极推动基础设施REITs进一步扩围至城市更新设施、酒店、体育场馆、商业办公设施等更多行业领域和资产类型。

并强调，将继续加强与证监会的协同配合，进一步优化申报推荐程序，在严防风险、严把质量的基础上，支持更多符合条件的项目发行上市，更好推动基础设施REITs支持实体经济的发展。

2025年9月12日，国家发改委发布《关于进一步做好基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)常态化申报推荐工作的通知》(发改办投资〔2025〕782号)，明确提出要探索铁路、港口、特高压输电、通信铁塔、市场化租赁住房、文化旅游、专业市场、养老设施等新资产类型的发行路径。

此外，2025年11月11日，发改委副司长关鹏在发布会上强调将协同证监会推动新资产类型项目首单上市，并优先支持消费基础设施和民间投资项目。

当前政策重点在于城市更新产业园和消费基础设施(如酒店、商业办公)领域。例如，华夏金隅智造工场REIT以城市更新产业园为底层资产，成为首单相关项目;中金厦门安居REIT扩募项目涉及保障性租赁住房，而消费类REITs延续2024年趋势，成为新增供给主力。

当前扩募流程已简化：REITs上市满6个月即可申报扩募(原需1年)。支持跨行业、跨区域整合存量资产，如消费类项目可纳入酒店、商业办公等配套资产(比例≤30%)。

在审核机制上，扩募项目由省级发改委或央企直接申报，审批路径由串联转为并联，效率显著提升。

已上市项目总规模达2070亿元，预计带动新增投资超1万亿元。民间投资项目占比提升，18个民间REITs中14单已上市，募资近300亿元，包括首单社区商业和农贸市场REITs。

截至2025年11月14日，累计向证监会推荐REITs项目105个，其中83单已上市(含6单扩募)，剩余项目处于审核阶段，预计2026年扩围节奏将加快。